Законопроект вносит изменения в первую часть ГК. Они коснутся граждан, которые оказывают физлицам услуги на индивидуальной основе по найму, в частности, речь идет о фотографах, нянях или репетиторах. Авторы документа, председатель Комитета нижней палаты парламента по бюджету и налогам Андрей Макаров и глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, полагают что такая мера поможет освободить их от «обременительных обязанностей», которые установлены для индивидуальных предпринимателей. Кроме того, как сказано в пояснительной записке, принятие поправок «позволит снизить уровень неформальной занятости экономически активного населения».
В документе отмечается, что он был разработан по поручению президента и направлен на определение правового статуса самозанятых граждан в целях исключения возможности признания их деятельности незаконным предпринимательством. Выступая, Крашенинников отметил, что сегодня самозанятые граждане обязаны регистрировать ИП. Иначе им может грозить уголовное наказание по ст. 171 УК «Незаконная предпринимательская деятельность».